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借鉴先进做法 夯实德宏殡葬改革工作基础

核心阅读德宏州农村公益性公墓考察组到省内多地学习借鉴农村公益性公墓建设运营
  

原标题:德宏州农村公益性公墓考察学习组报告

  3月15日至19日,德宏州农村公益性公墓考察组一行18人到文山州、玉溪市、昆明市、保山市,针对农村公益性公墓从建设到运营及建设运营中存在的问题和解决方法进行学习,找出适合德宏的农村公益性公墓建设运营模式,推进全州殡葬改革。

  考察组先后到文山州麻栗坡县、玉溪市红塔区、昆明市安宁、保山市龙陵县等处参观了12个公益性公墓及骨灰堂、1个经营性公墓和2个殡仪馆,一路上边看边学边问,与考察地相关方面两次座谈,学习考察对象的先进做法,总结对方工作的经验,对比德宏农村公益性公墓建设的不足。

  考察学习中有以下启示:一是高位推动为前提。分析考察学习的州市区县殡葬改革工作做得好的主要原因,就是将此项工程列为党政“一把手”工程,摆上重要议事日程,高位推动。 二是设施建设打基础。一些县市区将殡葬基础设施建设作为推动殡葬改革工作的基础性工作和民生工程,列入县级财政预算,逐年加大投入,不断加强殡葬配套设施建设,为殡葬改革顺利推进奠定了基础。三是政策宣传求突破。破除陈规陋俗,转变丧葬观念是殡葬改革的突破口。在工作中,考察学习的州市县区都坚持以倡导殡葬新风为着力点,加大宣传和教育力度,引导广大群众树立文明、节俭、环保的殡葬风尚。四是资金到位强保障。强化殡葬基本服务的公益属性,各级设立专项资金,加大对殡仪馆、骨灰堂、公益性公墓等基础设施的建设投入。如玉溪市按照“每新建一个乡镇级公墓市级财政补助40万元,村级公墓补助20万元,县区财政不得低于此标准”配套资金。五是制度落实作后盾。考察学习的州市县区都将殡葬改革作为一项具有长期性、艰巨性的工作,制定一套完善、强有力的措施来保障推动。

  通过此次学习,考察组结合德宏州殡葬改革实际,提出以下建议:一是加强领导统一指挥。殡葬改革工作是一项全局性,系统性的工作,不是一两个部门能承担和完成的任务,要加强对殡葬改革工作的领导,充分发挥政府在推动殡葬改革中的主导作用,明确各部门的职责,理顺关系,形成合力,共同推进殡葬改革工作。二是实行“县、乡、村”“三同时”推进。殡葬改革的难题在于“不患寡而患不公”,按照国家、省、州关于殡葬改革的相关要求,紧密结合全州土地利用总体规划、林业规划、城乡总体规划,根据人口数量、年平均死亡率(0.6%)测算未来一定时期内数量和面积。同时,做好公墓用地选址、土地征用和林地报批等有关前期工作,统筹规划,合理安排,加快审批,采取政府主导与村民自治“两条腿”走路的工作方式,实行乡镇、村委会(社区)、村小组“同时规划、同时建设、同时推进”。三是建立政府投入机制。乡镇级公益性公墓建设应以政府投入为主导,体现公益福利性的原则,将公益性墓地作为民生工程,将镇村两级公益性公墓建设补助资金列入县级财政预算,逐年加大财政投入,逐步完善殡葬基础设施,为殡葬改革顺利推进奠定基础。 四是发动群众形成合力。殡葬改革工作的阻力主要在于封建传统思想遗留下来的丧葬陋俗影响,只要群众思想通就“一通百通”。 五是加强殡葬应急队伍建设。建议组织建立一支由民政、公安、工商、林业、城管、国土等各有关部门协同参与的殡葬应急队伍,并建立相应的联动机制,运用法律、行政、经济等多种行之有效的手段,综合施策,形成合力,改变民政部门目前既当“运动员”又当“裁判员”“单打独斗”的现状。六是健全和完善配套政策。殡葬事务涉及多个环节、多个部门、多个行业,要依照国家、省、州殡葬管理的相关法律法规,结合德宏实际,在尊重少数民族地区丧葬习俗的基础上,健全完善殡葬改革配套措施,为深入推进殡葬改革提供强有力的制度保障。 

发布人:杨建晓